7月16日，全省開發(fā)區(qū)2021年第三次項目集中“三個一批”活動舉行。
這一天，引領(lǐng)全球新一代光伏電池技術(shù)發(fā)展方向、投資56億元、年產(chǎn)16GW高效單晶電池智能工廠開工，先期8GW預(yù)計11月投產(chǎn)。項目從簽約到開工僅用兩個月時間，速度如此之快，令蘇州中來光伏新材股份有限公司董事長林建偉十分感慨：“我們深深感受到山西綜改示范區(qū)乃至山西省優(yōu)化營商環(huán)境方面做出的積極努力和制度性、系統(tǒng)性的改變，我們對來山西投資創(chuàng)業(yè)充滿信心！”
全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐，開發(fā)區(qū)是第一陣地。山西綜改示范區(qū)聚焦培育發(fā)展“2+9”千百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，搶時間、抓進(jìn)度，強調(diào)度、優(yōu)服務(wù)，全力推動一批重大項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
今年上半年，綜改示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)329.06億元，同比增長20.6%，增速在中部六省高新區(qū)排名第一；完成工業(yè)投資65.36億元，同比增長105.61%；實際利用外資完成15408.91萬美元，同比增長603.28%；完成進(jìn)出口總額959.04億元，同比增長250.3%。武宿綜合保稅區(qū)完成進(jìn)出口值175.6億元，同比增長1115.2%，在全國141個綜合保稅區(qū)中，排名從2019年的全國倒數(shù)第一上升到全國前30位，進(jìn)入全國第一方陣。
搶先布局新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育“2+9”千百億級產(chǎn)業(yè)集群
“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”，殷殷囑托牢記心間。綜改示范區(qū)聚焦“六新”突破，打造“2+9”新興產(chǎn)業(yè)集群。即：合成生物與精密電子制造兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群；半導(dǎo)體光電、信創(chuàng)大數(shù)據(jù)、新能源制造及節(jié)能環(huán)保、新型電池及汽車、高端裝備制造、新材料、通用航空、現(xiàn)代生物醫(yī)藥與大健康以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)9個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
合成生物產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)之一，也是山西推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要戰(zhàn)略抓手。上海凱賽生物技術(shù)股份有限公司作為合成生物領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)，在做大全產(chǎn)業(yè)鏈、帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。
2020年完成總投資約40億元、今年上半年完成投資24.5億元——凱賽生物與綜改示范區(qū)管委會共建的山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)正酣：3個公共配套項目年底將部分建成投產(chǎn)，年產(chǎn)50萬噸生物基戊二胺和90萬噸生物基聚酰胺、年240萬噸玉米深加工、500萬噸/年生物發(fā)酵液等核心項目加快建設(shè)。4萬噸生物法癸二酸及1萬噸秸稈生產(chǎn)聚乳酸項目將于年底投產(chǎn)。其余核心項目將于明年年底全部建成投產(chǎn)。
7月14日，凱賽生物董事長劉修才又一次來到山西，一同前來的還有浙江臺華等上下游企業(yè)負(fù)責(zé)人。劉修才表示，將以山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園為依托，統(tǒng)籌上下游資源，持續(xù)加大項目投資和研發(fā)投入，全力服務(wù)山西全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
6月底，國家藥監(jiān)局經(jīng)審查，批準(zhǔn)山西錦波生物醫(yī)藥有限公司“重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維”上市，這是我國自主研制的首個采用新型生物材料——重組人源化膠原蛋白制備的醫(yī)療器械。歷經(jīng)14年艱苦聯(lián)合攻關(guān)，錦波生物一舉實現(xiàn)從0到1的突破，努力邁向1到100的跨越?？偼顿Y30億元的錦波生物人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園一期工程廠房建設(shè)現(xiàn)已完工，將于今年底投產(chǎn)。錦波生物董事長楊霞表示，將通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商吸引更多企業(yè)入園發(fā)展，將園區(qū)打造成為全球最大人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園。
作為9個百億級產(chǎn)業(yè)集群之一，綜改示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。其中，現(xiàn)代物流業(yè)以山西快成物流科技有限公司、華遠(yuǎn)陸港網(wǎng)絡(luò)貨運（山西）有限公司等重點企業(yè)為支撐，上半年實現(xiàn)營業(yè)收入111.01億元，同比增加94.41%，運單量在全省占比約八成。交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)最新統(tǒng)計，今年上半年，我省運單完成量全國排名第二位。
緊盯行業(yè)技術(shù)前沿，發(fā)揮優(yōu)勢、鍛造“長板”，綜改示范區(qū)搶先布局新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)：中國電科（山西）碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地、山西百信等發(fā)揮牽引作用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚。采用東旭集團(tuán)最先進(jìn)的工藝技術(shù)及設(shè)備，建設(shè)的第6代OLED載板玻璃生產(chǎn)線和3D蓋板生產(chǎn)線，已累計完成投資2.5億元，年底具備投產(chǎn)條件，將填補我省顯示器件配套用電子級精密玻璃制造的空白。安可瑞（山西）生物細(xì)胞有限公司開發(fā)建設(shè)的“綜合細(xì)胞庫及臨床應(yīng)用項目”將建設(shè)全球最大的綜合細(xì)胞庫及臨床應(yīng)用基地，預(yù)計8月底投產(chǎn)……
今年1至7月，綜改示范區(qū)新簽約項目239個、開工項目161個、投產(chǎn)項目76個，較去年同期均實現(xiàn)翻番，有效支撐轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。
重塑性改革激發(fā)內(nèi)生動力，招商引資項目落地勢頭強勁
在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，深化改革是根本動力和制勝法寶。
今年以來，綜改示范區(qū)圍繞強化招商引資和項目落地，優(yōu)化調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，實施重塑性改革。撤銷2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、6個園區(qū)服務(wù)中心及6個事業(yè)單位，騰出編制空間，調(diào)整優(yōu)化為15個專業(yè)招商服務(wù)中心（公司）；圍繞強化科技金融、開發(fā)建設(shè)招商服務(wù)配套職能，重組智創(chuàng)、科創(chuàng)、控股集團(tuán)等國有企業(yè)，成立汾飛集團(tuán)和春汾集團(tuán)2個平臺公司，專業(yè)化招商服務(wù)中心（公司）占示范區(qū)工管委機構(gòu)的近52%，構(gòu)建了“小管委+大公司”組織架構(gòu)，建立完善了“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的用人機制。
各招商服務(wù)中心（公司）在服務(wù)專班到位、專項資金到位、網(wǎng)絡(luò)化管理到位、要素保障到位、調(diào)度協(xié)調(diào)到位“五個到位”上下功夫，深入開展問題服務(wù)、政策服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、金融服務(wù)和發(fā)展服務(wù)“五個服務(wù)”。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（甩開區(qū)）招商服務(wù)公司，統(tǒng)籌考慮征地、招商、促進(jìn)、開工、投產(chǎn)等5個階段，項目接洽、項目研判、項目入?yún)^(qū)等19個重要節(jié)點，111個辦理事項，梳理制定“全流程工作時間軸”，形成了招商引資、項目落地的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程?！笆裁磿r候辦什么，找誰辦”一目了然。
占地面積約319畝、總投資約30億元的山西達(dá)勝豐科技集團(tuán)智能終端制造產(chǎn)業(yè)項目1月份簽約、3月份開工、7月24日一期建成投產(chǎn)。綠色建材與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)公司在接到投資商新設(shè)企業(yè)幫辦需求后，通過電話和微信即時溝通，遠(yuǎn)程幫助企業(yè)完成開辦、刻章、證照郵寄及進(jìn)出口資質(zhì)業(yè)務(wù)對接等，為企業(yè)節(jié)約了時間和成本。公司董事長鄭述豐表示，將進(jìn)一步尋求與山西的深入合作，爭取吸引更多大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類項目落地，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。
重塑性改革激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，一批投資大、產(chǎn)值大、高科技新興產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)項目落地生根：投資45億元填補國內(nèi)空白、替代進(jìn)口的厚生鋰離子電池隔膜項目，一期投資20億元，已開工建設(shè)；投資15億元的吉航通航制造項目，無人直升機、J450渦軸發(fā)動機等項目將于8月份陸續(xù)入駐生產(chǎn)；中安創(chuàng)芯半導(dǎo)體與電子設(shè)備制造園以標(biāo)準(zhǔn)化廠房和綜合配套服務(wù)中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，8月底廠房樓宇具備入駐條件……中科海鈉鈉離子正負(fù)極材料、蕪湖倫豐年產(chǎn)10萬片大尺寸觸控屏、青島鑫嘉星藍(lán)寶石晶體材料等重大創(chuàng)新項目加快推進(jìn)。
截至6月底，綜改示范區(qū)累計在冊企業(yè)共32619戶。今年上半年，新增市場主體5358戶，同比增長55.35%。
服務(wù)項目全生命周期，打造“三無”“三可”營商環(huán)境
全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境是第一保障。
圍繞加強項目全周期服務(wù)及落地推進(jìn)能力建設(shè)，山西綜改示范區(qū)突出抓好省級重點工程及區(qū)級重大標(biāo)志性項目，建立由班子成員任專班班長的100個重大項目專班，全面開展精準(zhǔn)服務(wù)。聚焦手續(xù)、資金、建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立周調(diào)度、專項調(diào)度、重大調(diào)度等工作機制，推動項目早落地、快見效。
東方雨虹是亞洲最大的集防水材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、防水系統(tǒng)設(shè)計和工程施工服務(wù)于一體的防水系統(tǒng)服務(wù)商。太原項目建設(shè)總指揮杜曉東介紹說：“東方雨虹山西（太原）建筑材料智能制造生產(chǎn)基地自今年1月份簽約以來，綜改示范區(qū)為項目建設(shè)提供100%的保姆式服務(wù)，土地摘牌、立項、報規(guī)等進(jìn)展順利，目前正在加緊建設(shè)，計劃于年底實現(xiàn)量產(chǎn)。”
圍繞持續(xù)深化“放管服效”改革，山西綜改示范區(qū)初步構(gòu)建了“承諾制+一網(wǎng)通辦+全代辦+標(biāo)準(zhǔn)地+一話通辦+調(diào)度督辦”的全生命周期服務(wù)體系，努力打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的營商環(huán)境。
在全省率先開展“全代辦”——為有效解決項目上網(wǎng)審批前企業(yè)不熟悉政策法規(guī)、辦理流程等問題，率先推出“零收費”的“全代辦”服務(wù)，代辦企業(yè)開辦全部事項，實現(xiàn)“你的事，我來辦”。
“標(biāo)準(zhǔn)地”實現(xiàn)項目快落地——“標(biāo)準(zhǔn)地”明確了投資強度、畝均稅收等5項控制性指標(biāo)，企業(yè)對標(biāo)拿地，做到了“土地等項目”。在已出讓5宗標(biāo)準(zhǔn)地的基礎(chǔ)上，近期將再出讓8塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，面積共約776畝。
“一網(wǎng)通辦”提效率——把企業(yè)承諾、證照分離、容缺受理、并聯(lián)審批等環(huán)節(jié)嵌入“一網(wǎng)通辦”審批流程。企業(yè)注冊1個工作日就可審批完成。工程建設(shè)項目審批時間由原先的158個工作日壓縮至91個工作日，一般工業(yè)項目從立項到竣工驗收縮短至33個工作日，最快15天完成。政策兌現(xiàn)通過“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上受理、審批，已累計兌現(xiàn)獎勵及扶持資金42億元。
“一話通辦”解決問題——成立經(jīng)濟運行調(diào)度部，首創(chuàng)“一話通辦”，企業(yè)在開工、建設(shè)、生產(chǎn)、運營中遇到問題，可直接撥打熱線電話，實現(xiàn)更快、更高效地服務(wù)?！耙辉捦ㄞk”運行以來，已累計幫助企業(yè)解決重點難點問題3000余件。
“調(diào)度督辦”強化執(zhí)行落地——針對經(jīng)濟運行調(diào)度長期解決不了的問題，移交給紀(jì)檢監(jiān)察工委督促辦理，確保件件能落實、事事有結(jié)果。
航空科技再制造高新技術(shù)企業(yè)——禧佑源航空科技集團(tuán)有限公司主要從事飛機大修、航材貿(mào)易、飛機噴漆等業(yè)務(wù)，一期維修機庫及二期窄體機噴漆機庫將于10月建成。為加快推進(jìn)這一項目建設(shè)，武宿綜合保稅區(qū)事業(yè)服務(wù)中心積極推進(jìn)中國商飛C919飛機試飛空域?qū)徟瓿蒀919模擬航線運營驗證試飛；協(xié)調(diào)海關(guān)、航產(chǎn)集團(tuán)等部門自武宿機場建設(shè)一條聯(lián)絡(luò)滑行道，預(yù)計10月底完工。
據(jù)最新統(tǒng)計，綜改示范區(qū)總投資50億元以上的項目共計19個、30億元以上的項目共計39個。8月4日，全面推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革工作專班成立，明確重點任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，進(jìn)一步建立健全服務(wù)體系和服務(wù)機制，努力在全省發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
如同呵護(hù)一粒粒種子，只爭朝夕、千方百計、全力以赴，推動落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效，成為回蕩在綜改示范區(qū)這片熱土上的奮進(jìn)旋律，保持昂揚狀態(tài)，持續(xù)接力奮斗的激情和干勁愈加充足。（楊彧）
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